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关于印发《“情暖童心”河南省共青团关爱保护农村留守儿童工作实施方案》的通知

作者:团省委来源:团省委发布时间:2017-04-26点击次数:1021次

 

关于印发《“情暖童心”河南省共青团关爱保护农村留守儿童工作实施方案》的通知

  豫青字 【2017】14号   

 

各省辖市团委,各省直管县(市)团委,各省管高校团委,各直属单位团委,团省委有关部门、有关直属单位:

现将《“情暖童心”河南省共青团关爱农村留守儿童工作实施方案》(以下简称“情暖童心”工作)印发你们,请按照通知要求与当地民政部门做好工作衔接,迅速开展动员部署,结合实际研究制定本级实施方案,抓好各项工作的贯彻落实。

 

附件:《“情暖童心”河南省共青团关爱保护农村留守儿童工作实施方案》

 

共青团河南省委

                           2017年4月26日

 


附件:

“情暖童心”河南省共青团关爱保护

农村留守儿童工作实施方案

 

为贯彻落实河南省农村留守儿童关爱保护协调工作小组第一次全体会议暨“合力监护、相伴成长”专项行动视频会议和《共青团中央办公厅关于印发<“情暖童心”共青团关爱保护农村留守儿童工程2017年工作要点>的通知》精神,按照团省委十四届二次全会确定的“1234”工作布局,结合工作实际,制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为指导,充分发挥全省共青团、少先队的组织优势,将共青团关爱保护农村留守儿童工作与“八方援”河南共青团助力脱贫攻坚行动、参与社会治理、彰显共青团先进性紧密结合起来,切实为我省农村留守儿童多办实事、解难事、做好事,服务我省农村留守儿童健康快乐成长。

二、参与范围

全省各级共青团组织、各少先队大队(中队);各级青联、青企协、青农联;青年社会组织、社工组织、爱心公益组织等。

三、关爱对象

我省辖区内父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力,不满十六周岁农村户籍未成年人。

四、工作任务及分工

(一)“情暖童心”手拉手志愿服务活动

动员广大团员、青年志愿者为农村留守儿童提供假期日间照料、课后辅导、心理疏导等关爱服务,动员少先队员积极开展“手拉手”互助活动。

1、“情暖童心”大手牵小手团员志愿服务活动

牵头部门:少年部(维护青少年权益部)筹备组

参与部门:组织部(基层组织建设部)筹备组、学校部、社会联络部筹备组

工作内容:结合开展“学习总书记讲话 做合格共青团员”教育实践,按照就近就便原则,统筹安排高校(高职高专)团委、企事业单位团委与农村留守儿童相对集中的县级团委结对,高校(高职高专)院系团委和团支部、企事业单位团支部与农村留守儿童相对集中的小学大队、中队结对,统筹安排中学中职团委组织高年级团员结对帮扶低年级留守儿童,组织团员积极开展志愿服务活动,建立结对帮扶台账,开展情感交流、心理辅导、精神陪护等工作,接力关爱、精准帮扶农村留守儿童。

工作分工:少年部(维护青少年权益部)筹备组负责组织实施和统筹协调,并以留守儿童集中地为主,统计需要结对的县级团委和小学名单。学校部负责按照就近就便原则,指导各省辖市、各省直管县(市)提出结对高校(高职高专)及结对院系名单;动员部署各中职中学高年级团员结对帮扶低年级留守儿童,汇总参与学校名单及覆盖数量。组织部(基层组织建设部)筹备组负责将该活动纳入“一学一做”教育实践总体安排,并指导基层团委与市、县两级能参与结对志愿服务的机关事业单位团委、企业团委开展结对工作。社会联络部筹备组负责在以往工作基础上,协助做好结对工作的数据统计和管理。

2.“七彩假期”青年志愿者关爱行动

牵头部门:社会联络部筹备组

参与部门:组织部(基层组织建设部)筹备组、学校部、少年部(维护青少年权益部)筹备组

工作内容:根据“情暖童心”大手牵小手团员志愿服务活动结对情况,组织动员结对高校(高职高专)“三下乡”大学生,西部计划、服务贫困县计划志愿者,当地返乡大学生、当地志愿服务团体等,利用寒暑假到“青年之家”、“七彩小屋”、“希望书屋”、乡村学校少年宫等阵地,围绕学业辅导、日间照料、安全自护、心理疏导、文体活动等内容,为当地少年儿童特别是农村留守儿童提供志愿服务。每个服务点需2—5名志愿者,时间为15—30天。

工作分工:社会联络部筹备组负责组织实施和统筹协调。组织部(基层组织建设部)筹备组统一部署有条件的“青年之家”作为“七彩假期”关爱行动实施点,整合区域内学校、企业、机关事业、社会组织等资源支持开展相关工作。学校部结合开展“情暖童心”大手牵小手团员志愿服务活动,在大学生“三下乡”社会实践活动中,明确一定比例的社会实践团队重点开展“七彩假期”关爱行动。少年部(维护青少年权益部)筹备组协助提供心理健康辅导、安全自护教育、行为习惯养成教育等课程资料。社会联络部筹备组动员青年社会组织和青少年事务社工积极参与“七彩假期”关爱行动。

3.少先队员“手拉手”互助活动

负责部门:少年部(维护青少年权益部)筹备组

工作内容:组织全省的学校少先队组织特别是农村留守儿童相对集中的中小学校,积极开展“手拉手”互助活动,动员引导少先队辅导员、少先队员在校内外结交“手拉手小伙伴”,开展“手拉手小伙伴”同读一本课外书、同做一件有意义的事、同学一项小技能等活动。积极开展“小小志愿者”活动,鼓励少先队员为需要帮助的留守儿童提供关心和帮助。结合“八方援”河南共青团助力脱贫攻坚行动,深入开展“城乡少年手拉手”、“红领巾互助伙伴计划”等活动。学校少先队大队和各级少工委要联合相关媒体,积极发掘、宣传结对互助的感人故事。

工作分工:少年部(维护青少年权益部)筹备组负责组织实施和统筹协调,对部分留守儿童相对集中的中小学校少先队辅导员开展培训,引导部分城乡学校结成“手拉手互助校”,树立示范典型。

(二)“情暖童心”关爱服务项目

发挥共青团组织优势和工作特色,整合各类社会资源,在情感关怀、课后辅导、生活照料、心理疏导等方面为留守儿童提供服务阵地,搭建活动平台,对相对贫困的留守儿童尽力给予物资帮扶。

4.“青年之家——红领巾梦想村塾”服务项目

牵头部门:组织部(基层组织建设部)筹备组

参与单位:学校部、少年部(维护青少年权益部)筹备组、社会联络部筹备组

工作内容:在具备条件的“青年之家”综合服务平台和“希望书屋”,广泛开展“梦想村塾”、“四点半课堂”项目,由“青年之家”专兼职管理骨干及青年志愿者、“五老”志愿者等热心人士,在放学后和节假日为农村留守儿童进行课业辅导,组织开展游戏活动,进行心理健康辅导、安全自护教育、行为习惯养成教育等。

工作分工:组织部(基层组织建设部)筹备组负责组织实施和统筹协调。学校部、社会联络部筹备组协助招募、培训当地大、中学生志愿者、青年志愿者提供服务。少年部(维护青少年权益部)筹备组负责联系“五老”志愿者参与服务,并协助提供心理健康辅导、安全自护教育、行为习惯养成教育等课程资料,参与志愿者培训工作。

5.“希望社区——留守儿童I陪伴”服务项目

牵头部门:社会联络部筹备组

参与单位:省希望办

工作内容:开展“天天亲情在线”、“让父母回家过年”等公益项目,向留守儿童家庭提供在线通讯设备及技术支持、返乡路费补贴等帮助,促进留守儿童与父母的情感交流。结合“希望社区”建设,以提供社会问题的解决方案为导向,通过线上线下同步推进的方式,引导、支持青年社会组织、青少年事务社工和志愿者聚焦农村留守儿童的情感关怀、学业辅导和社会融入需求,入驻“青年之家”、乡村活动站、综合服务中心等公共场所,常态化向农村留守儿童等青少年提供课业辅导、阅读推广、才艺培训、体育指导等服务。

工作分工:社会联络部筹备组负责组织实施和统筹协调。省希望办配合做好相关工作。

6.红领巾微心愿圆梦行动

牵头部门:少年部(维护青少年权益部)筹备组

参与单位:学校部、统战国际部筹备组、省希望办

工作内容:以农村留守儿童集中地的县级团委、少工委为基本实施单位,组织农村留守儿童相对集中的中小学少先队大队,面向农村留守儿童征集微心愿,县级团委、少工委通过一定的方式发布这些心愿,并协调结对高校(高职高专)、当地机关和事业单位、爱心社团、爱心企业、青联委员、爱心人士认领微心愿,帮助孩子们实现心愿梦想。

工作分工:少年部(维护青少年权益部)筹备组负责组织实施和统筹协调,发挥《好少年》杂志宣传作用,为农村留守儿童集中地的重点小学提供帮助。学校部结合开展“情暖童心”大手牵小手团员志愿服务活动,发动相关县(区)结对高校(高职高专)团员青年认领微心愿。统战国际部筹备组组织动员各级青联委员认领微心愿。省希望办依托省青少年发展基金会以一定方式发布微心愿,联系爱心企业、爱心人士,认领微心愿。

7.“情暖童心”公益夏令营活动

牵头部门:少年部(维护青少年权益部)筹备组

参与部门:学校部、河南省中国青年旅行社

工作内容:动员各级团委、少工委和社会公益资源,以“情暖童心”为主题,面向农村留守儿童举行相关公益夏令营,或在相关夏令营项目计划中面向留守儿童提供尽可能多的免费活动名额,充分利用我省红色教育资源、优秀传统文化资源丰富的优势,将研学旅行融入公益夏令营活动中,帮助留守儿童感受关怀,开阔视野。

工作分工:少年部(维护青少年权益部)筹备组负责组织实施和统筹协调,收集重点案例,并进行统计汇总。学校部结合开展“情暖童心”大手牵小手团员志愿服务活动,动员高校支持结对团县委举办留守儿童公益夏令营。留守儿童集中地的市县级少工委、青少年宫、乡村学校少年宫、青少年活动中心所要积极主办公益夏令营活动。省中国青年旅行社应积极支持留守儿童集中地的外出研学旅行的组织协调工作,提供必要的车辆和讲解服务。

8.“温暖冬天”关爱活动

牵头单位:省希望办

参与单位:学校部、少年部(维护青少年权益部)筹备组、社会联络部筹备组、统战国际部

工作内容:动员各级团委、少工委、青联委员、青年志愿者和社会公益资源,以“情暖童心”大手牵小手团员志愿服务活动为基础,面向贫困地区的农村留守儿童提供学习用品和冬日保暖护具,广泛开展结对帮扶活动,使留守儿童切实感受党团组织的温暖。

工作分工:省希望办负责组织实施和统筹协调,各参与单位积极组织爱心力量进行冬日爱心物资的捐助。

(三)“情暖童心”重点支持保障工作

结合未成年人权益保护等工作,继续开展好相关共青团重点工作,推动社会各界更加关注农村留守儿童,为留守儿童健康成长营造更好环境。

9.积极合理参与典型性个案维权,切实维护农村留守儿童正当权益

牵头部门:少年部(维护青少年权益部)筹备组

参与单位:组织部(基层组织建设部)筹备组

工作内容:依托“青少年维权在线”和各地“12355青少年服务台”,构建留守儿童反映诉求、寻求帮助的有效渠道。针对需要帮扶的留守儿童建立发现、报告、救助的工作机制,配合开展好全省农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动。配合“青年之家”建设,建立社工服务站点,构建青少年事务社工服务网络,形成“常态化+专业化”的农村留守儿童个案帮扶体系。

工作分工:少年部(维护青少年权益部)筹备组负责组织实施和统筹协调。组织部(基层组织建设部)筹备组负责督促市县级团委选取条件成熟的县乡级党群工作阵地建立青年之家。社会联络部筹备组负责在青年之家上建立社会服务站点,每个站点配备不少于2名青少年事务社工。

10.加大专题调查研究力度,推动制定相关法律和公共政策

牵头单位:少年部(维护青少年权益部)筹备组

参与单位:省青少年研究所

工作内容与分工:进一步研究留守儿童权益保护的法律依据,推动关爱保护农村留守儿童工作的立法和公共政策更加优化。依托省青少年研究会开展包括农村留守儿童在内的未成年人监护权、校园欺凌和暴力防范等相关专题研究工作,为推动立法和政策制定提供依据。

11.开展示范项目和典型评选,推动关爱保护农村留守儿童工作专业化社会化

牵头部门:少年部(维护青少年权益部)筹备组

参与单位:社会联络部筹备组

工作内容与分工:少年部(维护青少年权益部)筹备组牵头组织实施全国农村留守儿童关爱服务和权益保护示范项目,在团省委、教育厅、省少工委联合开展的全省优秀少先队员评选中,选树农村留守儿童典型。社会联络部筹备组牵头开展的“伙伴计划”和河南青年志愿者服务项目大赛,确定一定比例项目支持关爱保护农村留守儿童,带动全省青年社会组织、青年志愿者、青少年事务社工服务留守儿童,壮大青少年事务社工队伍。

12.继续推进促进青年就业创业工作,从源头上减少留守儿童现象

负责部门:青年发展部筹备组

工作内容:继续实施农村青年创业致富领头雁培养计划,通过助推致富带头人发展,示范带动更多青年返乡创业。继续实施农村青年电商培育工程,强化对县级团委电商培育工作的直接支持。整合社会合作项目、技能培训、金融青年干部挂职等资源,开展返乡创业培训和跟踪服务,培养更多返乡创业农民工典型。

五、实施步骤

1.部署动员阶段(4月下旬-5月上旬)

各省辖市团委、各省直管县(市)团委负责对本地关爱保护农村留守儿童工作进行部署安排和具体指导。各级少工委切实做好整体协调和推动实施。5月10日前,各级团委、少工委与同级民政部门一道,摸清辖区内农村留守儿童的基本情况、具体数量,掌握辖区内青年之家、青少年宫、青少年活动中心、乡村学校少年宫以及“七彩小屋”、“希望书屋”等服务阵地分布情况,积极组建本地区团员青年、青年志愿者、少先队组织、少先队辅导员、少先队员、少年儿童心理辅导专家、“五老”爱心人士、青少年维权专家、中小学法制副校长、青联委员、青企协会员、农村致富带头人和优秀电商青年以及青年文明号单位、希望工程爱心单位为主要力量的爱心队伍,部署开展关爱保护服务活动。

2.组织结对阶段(5月上旬-6月上旬)

各级共青团、少先队要发挥组织优势,与辖区内每一名农村留守儿童结对帮扶,建立各级团队组织和社会组织与农村留守儿童的爱心结对帮扶台账和关爱服务记录备查,形成和完善全省农村留守儿童结对帮扶数据库,与团中央相关部门进行数据对接。6月10日前,实现全省各级团队组织与82.7万名农村留守儿童“一对一”结对帮扶。

3.全面实施阶段(6月上旬-11月中旬)

各级团队组织要结合实际,落实责任、分解任务,按方案要求为辖区内结对农村留守儿童开展各项服务活动。充分发挥共青团网络新媒体开展动员宣传,利用好“青年之家”、乡村学校少年宫等关爱服务阵地,发挥好团员青年、青年志愿者、青少年事务社工关爱服务农村留守儿童的关键作用,确保与结对的农村留守儿童常联系、有活动、见成效。6月10日前,各省辖市团委、各直管县(市)团委向团省委报送工作部署方案。9月30日前,向团省委报送阶段性落实情况。

4.督导检查阶段(11月中旬-12月中旬)

11月20日前,各省辖市团委、各直管县(市)团委特别是农村留守儿童重点集中地团委完成对所各县区团组织的专项督导检查,对团队组织与农村留守儿童固定结对覆盖情况、关爱保护服务队伍的建设情况以及“情暖童心”工作的整体落实情况,进行自查自评,形成本年度工作总结,研究制定下一年工作计划并上报团省委;12月中上旬,团省委组成督导检查组对部分省辖市、直管县(市)委的“情暖童心”工作进行专项督导检查,并对各省辖市、各直管县(市)落实“情暖童心”工作情况通报。

5.全面推进阶段(2018年1月—长期)。各级团委根据督导检查情况,总结经验,查找不足,不断完善实施方案,以点带面,全面推动“情暖童心”工作,服务我省农村留守儿童健康成长、全面发展。

六、工作要求

1.高度重视,争取支持。关爱保护农村留守儿童关系到未成年人健康成长,关系到家庭幸福和社会和谐,关系到我省决胜全面小康工作大局。农村留守儿童生活学习条件薄弱,身心健康、个人安全处境不容乐观,各级共青团、少先队组织要进一步提高思想认识,增强责任担当,积极作为,体现特色,竭诚服务农村留守儿童。

2、打造品牌,开拓创新。针对全省82.7万农村留守儿童,各级团组织要聚焦手拉手志愿服务活动、关爱服务项目、重点支持保障三个方面,集中打造“情暖童心”这一全团统一品牌,突出团队组织对农村留守儿童的情感心理关怀和精神成长引导。相关牵头战线部门将对各重点项目进行专项部署,各级团组织要按照有关部署抓好落实,结合地方实际,开拓创新。

3.分工协作,统筹推进。市县级团组织要参照方案中的任务分工,建立分工协作机制。要进一步增强全局观念,科学制定实施方案,融入当地政府关爱保护农村留守儿童工作格局,细化工作内容,分解工作任务。积极争取教育、农业、民政、金融、电信等支持,凝聚合力,上下联动,确保此项工作的稳步推进。

3.建立机制,务求实效。建立总体协调和分工协作机制,总体工作由少年部做好日常联络和统筹推进,各牵头战线部门具体负责重点项目,各参与战线部门将工作资源和工作力量有效融入“情暖童心”工作。建立精准实施机制,根据省民政厅提供的数据,周口、南阳、信阳、商丘、驻马店、固始、邓州、新蔡、兰考的农村留守儿童数量较多,要将以上9个地方作为重点实施区域,各地在开展工作时也要把重点放到留守儿童集中的县区。建立结对帮扶数据统计、核查制度,按照各地农村留守儿童分布数量,建立结对帮扶工作台账,建立工作数据库,加强分析核查,确保数据真实准确,推动工作取得实效。